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东莞观音山命运多舛,困难及阻碍仍然存在

2018-12-10 17:44| 发布者: steven| 查看: 352| 评论: 6

——关于东莞地方官员及职能部门陷害整治东莞观音山的事实报告

 

前言:党的十九大以来,习近平总书记多次强调:“我们的政府是为人民服务、对人民负责的政府。”现在,国家的法制如此健全,社会在不断发展进步,而广东观音山国家森林公园(以下简称:观音山公园),目前仍面临着外部势力及职能部门对其的陷害、刁难、打压。这一切都是刘志庚余毒未清,残渣余孽仍然猖狂所致。

有志之士想保护国家森林,想促进当地生态环境优美,地方一些官员却故意陷害、刁难、打压。

此前的东莞观音山只是一座名不见经传的荒山。黄淦波于199911月底与石新村村民委员会签订《东莞观音山森林公园联合开发合同书》,承包期限为50年,即2000年至2049年。并经过十九年建设,观音山更是发展成了一座大型综合性生态旅游景区。其独有的特色和魅力吸引了国内外游客前来观光旅游,为当地经济发展注入了活力,也为当地的生态旅游事业插上了腾飞的翅膀。

如今被社会各界公认为最具吸引力的美丽地方,成为国家级森林公园和国家4A级旅游景区。从而被誉为“南天圣地、百粤秘境”。在中国乃至外国的游客心中,观音山公园是生态文化旅游的首选之地。观音山园区内还有一所全国首家古树博物馆,是东莞市首批“科普教育基地”和“广东省青少年科普教育基地”。这些都是擦亮东莞及樟木头镇的美景名片。

东莞厡政法委书记张继雄最先向观音山公园开炮发难

19年来,观音山公园的巨大变化引起了多方势力及地方官员觊觎。要说地方官员觊觎、争夺观音山,可以说一抓一大把。其中,东莞厡政法委书记张继雄,就是率先向观音山公园开炮发难的,其恶行比现象中更为恶毒和龌龊。

一是2003921日,观音山公园外包的客运车出现一次小型的交通事故,当时并无人员出现重大伤亡,但当时时任东莞政法委书记的张继雄随后就迅速介入此事。并授意麾下的交警部门极力有意夸大该交通事故是一场重大的交通事故。他为达到个人目的,肆意借题发挥,无限放大。

二是由于张继雄一手策划实施此次车祸,又被其恶意定性,因此导致观音山上山唯一的一条通道被封、关闭长达近1年左右,几十万上山朝觐观音圣像的信众及游客,以及观音山的员工上下山都必须被迫步行7公里的山路,往返费时要达6个多小时。

三是观音山公园为此多方反映,广东省信访局也向东莞市信访局发来“粤信案【20036552#”批转函件,要求东莞市相关部门给予观音山的道路解封,但由于张继雄等人的阻扰,一直没有落实。观音山公园仍然备受煎熬。此举严重阻碍了观音山公园的正常经营。

四是随后观音山公园又向中国旅游报等职能部门反映有关情况,寻求社会力量支持,但张继雄把控着东莞市的公检法等强力部门,观音山道路解封的希望仍然遥遥无期。最后,在各方压力下,直至20049月份,张继雄才不得不同意解封。至此,观音山公园的道路整整被封,关闭了11个月。

五是他为了达到这种目的,制造了很多的假象。掩护他的罪恶,掩护他的犯罪。就拿以上车祸事件就是一例,他无中生有,故意制造车祸,嫁祸于观音山。当时在东莞,张继雄是最有实权的,可以说是掌控了东莞的黑白两道的一切运作。掌控把持着东莞市委、市政府。

六是身为中国共产党党员的张继雄信仰国外某一宗教,并受影响而内心极端仇视佛教。随着2000年观音山公园内的观音寺重建,观音山逐渐成为东莞乃至珠三角地区知名佛教道场。而张继雄出于个人偏见的心理,对观音山佛教道场的发扬光大极为忌恨并伺机打击。

李满堂在樟木头镇委书记任上,为刘志庚抢夺观音山助纣为虐,不择手段,扮演了极不光彩的角色。

带头抢夺观音山公园的刘志庚作恶多端,已被判无期徒刑,这是他咎由自取,恶有恶报的结果。

刘志庚在东莞做市委书记时,其下属为投其所好,对观音山公园故意刁难、设置障碍,为帮助刘志庚抢夺观音山公园挺身而出,助纣为虐。在这场惊心动魄的争夺战中,时任樟木头镇委书记的李满堂可以说是个上蹿下跳,能量非凡,危害极大的帮凶。

一是在东莞樟木头镇,拥有首家民营国家级森林公园,是这个地方一张对外宣传与扬名最好的美景名片,当地镇政府应该为其排忧解难,拓宽其发展空间与道路,加快生态旅游与生态环境保护高度融合,更进一步激活当地经济发展。

二是在李满堂把持的樟木头镇政府不仅没有这样做,还不承认观音山是国家森林公园。反而还予以残酷打压与阻碍。一直以来,樟木头镇政府在这些纷争中,实实在在起到了极坏的主导作用,扮演了极不光彩的角色。因为观音山公园惊现“豪华别墅”与“豪华坟墓”的事被国内媒体报道后,已经引起了多方关注。通过调查深挖,樟木头镇多年来打压、刁难观音山等违规违法的事件也渐被人知,其劣行让人触目惊心,令人发指。

三是观音山公园是中国首家民营国家森林公园,是东莞唯一国家级森林公园和国家4A风景区。这些闪光的名片与荣誉与美好生态环境辉映了樟木头镇这块土地。这得天独厚的自然生态环境,已经成为国内不可多得的旅游风景区,而樟木头镇政府对此却不屑一顾,对公园违建的豪华别墅、豪华坟墓、毁林等违法行为却坐视不管,赤裸裸的想整死观音山,困死观音山。

四是观音山公园为提升品牌价值,自2004年起就开始筹备申报国家级森林公园。然而,该公园在申报过程中不仅没有得到樟木头镇政府的支持和帮助,反而遭到多次拒绝。

五是因樟木头政府拒绝申报,无奈之下观音山公园依据《中华人民共和国行政许可法》的相关规定,便直接向广东省林业局申报国家级森林公园。经广东省林业局和国家林业局审核,终于在200512月得到国家林业局批准成立“广东观音山国家森林公园”。随后又在2010年被国家旅游局评为4A国家级旅游景区。

六是观音山公园获得了国家级森林公园及4A国家级旅游景区,这本来是件值得庆幸的事,而樟木头镇政府至今不但不予承认,还处处压制和排斥,当地镇政府对观音山故意设置障碍,阻碍正常发展。 

七是更让人气愤的是,当地镇政府却放话说观音山国家森林公园是黄淦波个人从国家林业局拿回来的,没有在当地登记、申报,当地政府不承认观音山是国家级森林公园。纯属无稽之谈。事实是观音山公园当初为申报国家森林公园,在镇与市之间跑断了腿,好话说了几大箩筐,当地镇政府就是置若罔闻,拒不办理,到头来却倒打一耙。

八是20066月,正是刘志庚加紧抢夺观音山的紧张时期,樟木头镇政府也加紧欲收回观音山公园经营权。于是市镇联合发函计划调整观音山公园的经营权,将其纳入当地另一森林公园规划区,统一建设。好端端国家级森林公园却要纳入当地普通的森林公园。

九是樟木头镇政府欲收回观音山公园经营权的时候,当时观音山公园的投资已经超过1个亿,公园发展才刚刚有了起色。而樟木头镇政府却用一间不值1500万元的旧厂房换回观音山的经营权。这极不合理合法的强盗行为,观音山公园理当拒绝。

十是一计不成再生一计,2007年,樟木头镇政府要求观音山公园自当年210日起开始停售门票,而门票是观音山运营经费的重要来源,观音山就靠其来源活命,樟木头镇政府干脆来个釜底抽薪,掐住观音山生存的命脉,彻彻底底要困死观音山公园。

十一是据当地老百姓讲:那时候,他们发现樟木头镇政府出现一些怪现象,一些急需解决的招商引资、教育、治安、交通等民生问题不去解决,极力收回观音山公园却摆在了重要议事日程上,且迫不及待,马不停蹄,损招一环套一环,环环相扣,都想置观音山于死地。

十二是据当地一位有正义感的开明人士说道:“这些年,樟木头镇政府三番五次的欺压观音山公园,几乎让黄淦波没有喘息的机会,公园几百口人要吃要喝,要一刻不停的向前发展,才能生存下去。然而,樟木头镇政府却故意掐住观音山公园的脖子,掐住其发展的命脉。

十三是观音山公园是正当经营者,守法经营,要生存,要发展,樟木头镇政府这样无休止地整治观音山实属违法。迫于生计与无奈,观音山公园只向广东省有关部门、国家部委等反映,其实,观音山公园不想这样做,这是硬逼观音山公园反击,其压力和心酸可想而知。

十四是令人震惊的是,多年来对于收回观音山的经营权,樟木头镇政府从未就此放弃。2009年,由于市镇联合,强权作崇,樟木头镇政府更是变本加厉,时任镇委书记李满堂多次推出低价收购观音山公园恶行,遭到观音山公园坚决反对。

十五是由于樟木头镇政府通过多种途径几次收回观音山不成,必出新招。果不其然,2009316日,樟木头镇党委书记的李满堂将观音山承包人叫到办公室告诉他:镇里打算收购观音山公园,作价在1亿元左右。2009416日,李满堂又打电话警告,若不答应镇政府收购观音山公园,就责令石新社区到法院起诉。

十六是20105月,没有坐以待毙的观音山公园向广东省高级人民法院反诉石新社区。20121122日,广东高院判决黄淦波继续经营观音山。由于当地镇政府在背后撑腰,让经营权争夺战愈演愈烈。随后,石新社区向最高人民法院提起上讼。直到2014330日,最高法院通过查阅案情,作出终审裁判,维持广东高院一审宣判,黄淦波拥有正当经营权,合法权益应得到保护,而当地社区及镇政府属于违规违法,强势索取,无理取闹。

强收观音山公园不成,樟木头镇政府就使绊子,打闷棍,招招毒辣。

据媒体上提到的破坏观音山景区的“重大工程项目”,是指从莞高速公路清溪支线、西气东输二线广深支干线项目、南方电网东莞重点项目等。这是樟木头镇政府围堵观音山公园的得意杰作。如果樟木头镇政府有保护当地生态环境的大局意思,这些工程完全可以避开观音山。然而,其始作俑者恰恰是樟木头政府,想整垮观音山的劣行由此可见一斑。

一是根据《国家级森林公园管理办法》规定,占用、征用或者转让森林公园经营范围内的林地,必须征得森林公园经营管理机构同意。在20118月下旬,广深支干线施工穿越观音山。根据环保部《关于西气东输二线工程(东段)环境影响报告书的批复》显示,该输气管道并不通过观音山。

二是广东省环保厅环境监察局在201110月,发现广深支干线已变更为“以大开挖方式”穿越观音山,认定存在线路变更未经环保部门审批而违规施工的问题。这些项目都未取得观音山经营管理机构的同意。这些本不该穿过观音山的重大工程,最终都选择穿过观音山。

三是樟木头镇政府一手策划导演的“2·15事件”对观音山公园的打击却是致命的。2011223日,广东省政府的一位主要领导亲自来到观音山召开现场办公协调会。该领导再三要求做好森林生态保护和对观音山赔偿等工作。会上,两个项目的路由方案也有所调整。

四是然而,樟木头镇政府却我行我素,2012年春节刚过,天然气管道工程项目再次在观音山核心区施工。闻讯赶来的观音山公园员工、游客自发前往施工现场进行抗议。2012215日,在市委书记撑腰下,李满堂组织1000多名特警,公安干警等执法人员突然封锁观音山,50多名观音山高管和员工当天被强行带走,其中几名高管被拘留了15天。

五是当有媒体报道观音山公园内存在违建别墅和豪华坟墓的事情后,樟木头镇政府主要领导却责成观音山事前不向政府通报,并声言要整治观音山。镇供电局在炎热的夏天却对公园无故停电40多天。

这还不够,镇委委员黄育辉带队强行到公园山顶,将“感恩湖”约一万立方米的水放掉,不准公园使用该水库,公园停水,数百名员工和山上18位和尚无水用近几个月时间。

六是樟木头镇罗伟伦带领镇党委委员蔡伟明、蔡传胜等人对公园进行强势围剿,恐吓公园员工,指挥黑车和无业人员围攻公园,寻事捣乱,鼓动无证商贩在公园外道路摆卖香烛等违法行为。

七是2007年,观音山公园门票价格,被东莞市物价局批准为统票每人次45元,其中入园门票实为每人次10元,观音寺礼佛门票为每人次35元。实际上公园的门票仅为每人次10元。2016年东莞市将门票审批权下放到镇一级政府,观音山公园随即向当地镇政府打申请报告,要求门票调价,当地镇政府拒绝办理直到现在。

八是20177月份,当地镇委书记周伟森对观音山公园董事长黄淦波说“如果要调整门票,必须同意镇的项目——樟洋电厂在公园保护区内开挖280米的天然气管道及高压线在公园内施工。樟木头镇主要领导却以这种不合法及不合理的要求进行交换和要挟。致使观音山公园的合理申请再次遭到拒绝。

九是2018320日上午,樟木头镇政府组织召开全域旅游工作会议。地处该镇的国家4A级景区,当地旅游行业的龙头——广东观音山国家森林公园,本应成为本次会议参会的重要企业之一,会前也接到通知参会,但观音山负责人到会议室门口时,却不允许参会,在门口被拒之门外,当地镇政府的怪异行为无不令人费解。

由此可见,十多年来,樟木头镇政府对观音山的欺压动静有多大?对观音山的伤害有多深?当地镇政府这种肆意践踏当地优秀民营企业观音山公园其恶劣行径,已经到了罄竹难书的地步。

东莞市林业局故意设置障碍,多次拒绝变更林权证申请,为什么?

可以肯定地说:观音山公园在发展的过程中之所以面临重重阻碍和艰难困苦,其恶劣根源与前任东莞市委书记刘志庚有着直接的关联。至今他的余毒未清,残渣余孽仍然猖狂,而他在东莞的一些职能部门和一些党羽至今心无悔改,继续为非作歹。

在这些仍执迷不悟,不是悔改的部门中,东莞市林业局算是更胜一筹。因为,由东莞市林业局一直以来陷害及打压,已经成为不利于观音山公园旅游发展的顽疾,也成为整个观音山人的一块心病。

一是根据《东莞观音山森林公园联合开发合同书》和《协议书》约定,樟木头镇石新社区居委会按程序应及时向观音山森林公园移交《林权证》的使用权。而多年来,观音山经营方多次要求石新社区居委会按法规履约,并向东莞市林业局提出申请,请求对《林权证》的使用权人进行变更,但东莞市林业局至今没有变更,该局致使本来很好解决的行政份内事一拖再拖。

二是更加不可思议的是:2005329日,东莞市林业局却以换证为由,将整体涵盖于观音山森林公园的6,484.5亩的“林权证”又分解成9个《林权证》,核发给石新社区居委会。但对观音山国家森林公园有关变更林权证的申请,东莞市林业局却多次予以拒绝,不予办理。这是为什么?

三是东莞市林业局在给观音山的函复中却称:“根据国家林业局《林木和林地权属登记管理办法》第六条规定:林权发生变更的,林权权利人应当到初始登记机关申请变更登记。即观音山林权若发生变更,应由石新居委会提出申请并经当地镇人民政府同意,报市林业主管部门申请变更发证。”

四是此意见说明:东莞市林业局认定石新居委会为林权权利人,而否定了使用权人观音山公园经营方的林权权利。他们为什么会这样颠倒执法,公理何在?

五是东莞市林业局以《林权证》换证为由,匆忙办理了新的《林权证》,那么,有关部门是否利用换证在涉及观音山森林公园的经营面积上动手脚?是否在观音山森林公园权属问题上人为制造障碍与不公正?

六是因为观音山公园承包经营者无《林权证》,也为以后观音山生态环境的保护工作埋下了诸多隐患。而东莞市林业局按法律程序早就应该给观音山的承包经营者核发林权证,让其能够依法履行保护观音山森林资源的权利。由于该局故意刁难不办,行政不作为,且只认定石新居委会为林权权利人,否定了承包经营者使用林权证的权利。致使林权权属至今没有变更,致使承包经营者不能依法保护观音山的林地。东莞市林业局用“软鞭子”抽人的做法,在国内林业系统实属罕见。

七是根据观音山公园历年航拍图片等资料记载,观音山公园承包初期,村民自留地、自留山种植荔枝的面积只有不到200亩。当时航拍图片中的“林线”非常清楚,森林及次生林与荔枝林的界线一目了然。以后由于恶人出现,权钱交易加剧,“林线”就逐年开始上移。

八是根据20132月东莞市林业局联同樟木头镇政府、广东省林业调查规划院经过实地测量,上述村民的自留山、自留地的经济林面积已经达到97.7公顷(1465.5)。近年来,观音山公园内每年都会发生多起盗砍林木、损毁森林、私自违建,大胆蚕食等现象发生,且越来越严重。公园经营方无数次反映至东莞市林业局等部门,就是迟迟得不到解决,一直到现在也没有解决。

东莞市林业局乱执法,行政不作为,还人为阻碍观音山公园基础建设。

一是根据《东莞观音山森林公园联合开发合同》约定:门楼以内包括飞云岭、笔架山、仙宫岭、观音山等在内的山林和原始次生林,即门楼以内的土地都属于观音山承包经营者开发权内。但自从黄淦波接手开发观音山森林公园以来,每年都有人在公园内伐林种树,情况越来越严重。沧州科技事务司法鉴定中心鉴定意见称:观音山森林公园境内现有荔枝树的面积至少为1,085.91亩。这1千多亩林地实属不择手段蚕食,非法占有。

二是针对当地村民毁林种荔枝树、私自违建等行为,公园承包经营方多次上书东莞市森林局,但该局认为“历史问题不要再翻旧账”,并称种植荔枝林的地块是村民的自留山,观音山森林公园承包者没有给过任何补偿。对承包经营者的正当权益正遭受侵害,东莞市林业局却睁一只眼闭一只眼,放任事态朝不利方面发展。

三是观音山公园为了修建防火隔离带、游客疏散通道和消防蓄水池,向樟木头镇政府有关部门递交了书面申请,并分别于201612月和20173月对一公里的吉祥大道进行铺设半边(2-3米)水泥硬化的建设。但这一保护生态环境建设善意行为,却遭到东莞市林业局立案调查并做出了“行政处罚处理”的决定:强迫公园缴纳几十万高昂罚款及要求拆除已硬化的道路。

四是观音山公园所修建的防火通道和所涉及的地块,是2012年“西气东输”工程施工时留下的施工便道。在公园施工前本来就是一条道路,且道路周边低洼地域也是该工程和“东深供水”采石、取土时所遗留的裸露地块。事实是观音山公园修建防火隔离带、游客疏散通道没有对公园内的森林生态环境造成不良影响。然而,东莞市林业局却对观音山公园合理合法的基础设施建设故意找茬,违规处罚。

五是观音山国家森林公园内却建有8处“豪华坟墓”,真是大煞风景。对此情况,观音山公园多次向东莞市林业局反映,但至今仍未拆除。这些坟墓已存在10多年,最新的坟墓却建于2018年的清明前后。坟墓占地规模从50100平方米不等,其中两个坟墓甚至占地300多平方米。这么优美的地方,却有如此严重现象的存在。

六是针对私建“豪华坟墓”的违法行为,东莞市林业局及当地政府部门不及时查处。相反却“警告”观音山公园,并声言要严查整治观音山。

七是按照国家殡葬相关法律规定,观音山公园内的这些有影响旅游、观景的“豪华坟墓”,早就应拆除或者迁出,还公园以安宁,还游客以心静。但在市、镇林业部门介入调查后,“豪华坟墓”等不仅毫发无损,而且还用绿色网布铺盖了一层“保护色”。

年终岁尾,东莞市林业局及樟木头镇政府又迈出“困死观音山”的一大步。

1、随着元旦及春节假期临近,每一个单位都将迎来丰收在望的好时机。作为国家森林公园和国家4A风景区的观音山公园,盼望已经的旅游旺季,因为东莞市林业局及樟木头镇政府又迈出“困死观音山”的一大步,在交通上却遇到了致命的打击。

2、据景区相关负责人透露,进入观音山景区大门口的主要通道全路段开挖施工,且从施工到完工并没有具体时间答复,同时也没有任何部门与观音山景区接洽协调对接,目前未正式施工已经严重影响景区旅游安全接待,如果正式堵路施工,车辆与游客进出观音山景区就非常艰难。马上元旦春节将至,每天几万来自全国各地的游客到观音山公园观光、游览,这种情况会造成严重后果,极度影响广大市民、游客的安全出行。

3、根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十一条,未经许可,任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动。第三十二条,因工程建设需要占用、挖掘道路,或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施,应当事先征得道路主管部门的同意;影响交通安全的,还应当征得公安机关交通管理部门的同意。

4、作为东莞最大的旅游企业之一,观音山国家森林公园的形象也代表着当地的城市形象,而这种影响如此之大的工程,观音山公园却毫不知情和不知所措,东莞市林业局和当地镇政府事前知道,能够预测得到,也能够想得到给观音山造成的影响。然而,有关主管部门没有透露任何信息提前告知观音山景区和如何应对,这是对企业发展的极其不尊重和打击。

5、据景区负责人介绍:类似于观音山公园大门楼道路施工事件,在观音山发展的十几年中发生过很多次。那些施工单位因为有当地镇政府撑腰,从来都是我行我素,从不和观音山公园进行协调与征得其同意。公园的主管部门与当地镇政府眼睁


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